两会财经证券热点关键词回顾

>>>“保就业”是今年头等大事

每年政协“一号提案”都是舆论关注的焦点。 在“三农”、房地产、资本市场等一堆经济话题提案中，致公党《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》被列为今年政协一号提案，可见就业问题之严重、国家之重视。

除致公党外，九三学社的《关于建立创业就业扶持机制的建议》、民革中央的《关于农民工返乡就业、创业的建议》、民建中央的《关于解决返乡农民工问题的提案》，也都紧扣就业问题。温总理在今年政府工作报告中明确提出新增900万个就业岗位，提振了我国“保就业”的信心。

>>>设立股市平准基金

提案人：民盟

两会还未正式召开，民盟拟提交的《关于建立股市平准基金法律制度稳定股市的提案》已不胫而走。提案很详细，对平准基金的定位、启动、监管一一做了政策设计，并建议基金管理人应由国务院总理或主管经济工作的副总理、国资委、证券市场监管部门等组成，由央行担任基金托管人。该提案一经媒体曝光，立即引起了市场热烈讨论。民间的、官方的、赞成的、反对的，各种声音交织在一起，使这份提案成为今年两会之初最热门的提案之一。

>>>证券期货罚没收入应返还受害人

提案人：全国政协委员、证监会副主席范福春

范福春在今年两会上提交的《关于将证券期货市场没收的违法所得和罚款返还受害人的提案》引起了广泛关注。在现行体制下，证券期货罚没收入均上缴国库，尽管违法违规者受到了惩处，但是受害人的损失却无法弥补。因此，范福春参照美国萨班斯法案，提交了这份提案。如果提案成行，则是证券市场投资者莫大的福音，也是保护投资者合法权益的切实之举。

>>>推出创业板

提案人：全国政协委员、深交所理事长陈东征

如果评选两会期间三个最热门的资本市场话题，创业板肯定是其中之一。创业板该不该推，何时推？市场上很关注，意见分歧也很大。陈东征今年的提案之一是《关于积极应对金融危机挑战加快多层次资本市场体系建设》。在这个提案中，他提出，从应对金融危机的角度，必须加快多层次资本市场建设，启动民间投资。他还表示：“推出创业板需要水到渠成，今年应该很有希望。”

>>>推出股指期货

提案人：全国人大代表、中金所总经理朱玉辰

中国金融期货交易所成立好几年了，但股指期货还是没有与投资者见面。今年两会上，朱玉辰再次呼吁尽快推出股指期货。他在《推出三大改革，完善资本市场功能》议案中表示，暴涨暴跌是困扰我国股市发展的顽疾，其根源在于市场缺失对冲平衡机制，而股指期货是平抑股市波动，避免单边市行情最成熟、最有效的工具，当前推出股指期货风险可控、可测、可承受，要尽快推出这一业务。

>>>恢复“五一”黄金周

提案人：全国政协委员、苏宁电器董事长张近东

两年前的两会上，代表委员们还在纷纷痛斥黄金周的种种弊病。可黄金周刚刚取消，代表委员们就又怀念起来。张近东在今年的提案中就建议恢复“五一”黄金周。来自商业界的不少代表委员手里都准备了一份类似内容的提案。此前广东省也曾提议恢复黄金周，鼓励带薪休假。

张近东的提案使有关黄金周的争论再次升级，反对者的理由和以前一样，赞成者则以当前需要提振经济、扩大内需为由，理直气壮。国家旅游局对这一问题的表态则是：地方可以自行试点。无论是取消还是恢复，作为老百姓，只希望政策稳定，别折腾了。

>>>新股发行制度改革

提案人：全国政协委员、中金董事长李剑阁

新股发行制度改革是资本市场的一个“老大难”问题，也是今年两会上的一个热点话题。证券监管部门明确表态，新股发行制度将进行改革，重启IPO以发行制度改革为前提。如何改？李剑阁的《关于新股发行制度改革的建议》提供了一种思路：市场化。他建议取消对新股定价的窗口指导，放开对发行节奏的控制，在新股发行中引入存量发行。作为中金公司的董事长，李剑阁的意见不能不让人重视。

>>>成立金融监管局

提案人：民盟

除了建议设立股市平准基金外，民盟还提交了一份《完善我国金融监管体制，建立金融风险预警机制》的提案。提案建议尽快制订我国的《金融监督管理法》，合并银监会、证监会、保监会，成立金融监管局。从这次影响全球的金融危机来看，加强金融监管，加快立法十分必要，且具有可行性。但是合并“三会”设立金管局的设想，短期可能不太具有操作性。

>>>发展B股市场

提案人：全国政协委员、荣丰控股董事长王征

B股市场长期被作为历史遗留问题搁置，越来越冷清，但王征对解决B股问题提出了不同于一般的建议。他认为，B股不但不应被取消，还应做大做强。他建议，要鼓励那些有意海外上市的国内企业转向B股，并吸引海外企业发行B股。同时，统一深沪交易所B股的计价币种为美元，并限制QFII投资A股，引导其投资B股。他认为，目前可尝试进一步放开购汇用汇政策，通过国内投资者踊跃投资B股，吸收人民币购汇资金，从而将部分外储转化为人民币，增加流动性，进而释放信贷规模。

>>>在全国范围内发放消费券

提案人：全国政协委员、辽宁奥克集团董事长朱建民

发放消费券在地方上已经比较常见了，但对于在全国范围内统一发放消费券，人们还没有形成共识。朱建民在提案中建议，以中央政府的名义，向全国人民每人发放1000元消费券，并认为，这是刺激经济、扩大内需、提高社会保障、应对危机最立竿见影的措施。

自广东东莞最早提出发放消费券以来 ，有关消费券的争议就没有停止过。朱建民的这一建议是否可行，需要政府有关部门认真考察，衡量清楚。不过，从美国、日本、韩国、新加坡等已经采用过这一招数的国家来看，消费券短期刺激作用有限，长期则于事无补。